一、進一步強化食品安全源頭治理能力
（一）推動升級轉型。大力發(fā)展我省名特優(yōu)新農產品，著力提高我省食品產業(yè)質量和效益，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，逐步改變現(xiàn)有農村食品生產經營小、散、亂的狀況?！彩∈称钒踩k、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局會同各市（州）人民政府負責。排在第一位的部門為牽頭部門，下同〕
鼓勵企業(yè)建立良好生產規(guī)范（GMP）體系，獲得危害分析臨界控制點（HACCP）、ISO22000認證，大力推動出口食品企業(yè)落實內外銷產品“同線同標同質”要求，促進出口食品企業(yè)提質增效升級和內銷轉型。（四川出入境檢驗檢疫局負責）
?。ǘ┲卫碓搭^污染。嚴格落實國務院關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，做好我省糧食重金屬污染治理和處置工作?！彩∈称钒踩k、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局會同各市（州）人民政府負責〕
做好飲用水水源地污染防治、土壤污染防治等重點領域綜合治理工作，強化食用農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度，啟動食品安全環(huán)境狀況調查，采取有效手段逐步控制和減少源頭污染。〔環(huán)境保護廳、農業(yè)廳會同各市（州）人民政府負責〕
（三）嚴格農產品質量安全監(jiān)管。抓好產地環(huán)境治理，實施耕地質量保護與提升、農作物化肥與農藥使用量零增長行動。做好無公害農產品、綠色食品與農產品地理標志綜合檢查工作。（農業(yè)廳負責）
加大食用農產品質量安全監(jiān)測力度，指導督促新型主體實施食用農產品產地準出制度，做好與市場準入的有效銜接工作。加強食用農產品入市后監(jiān)管，完成各項抽檢任務。（農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負責）
（四）健全法規(guī)標準。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），完善相配套的地方性法規(guī)規(guī)章與標準，配合出臺四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例等監(jiān)督管理地方法規(guī)。修訂我省食品安全企業(yè)標準備案、地方標準管理等規(guī)范性文件。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦負責）
二、進一步加強食品安全監(jiān)管能力建設
（一）加強信息化建設。建設食品安全智慧監(jiān)管云，建立食品安全大數(shù)據(jù)平臺。運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，整合風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)能共享、產品可追溯、風險可研判，切實提高我省食品安全監(jiān)管工作信息化水平。（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、農業(yè)廳、商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局負責）
持續(xù)推進“明廚亮灶”工程，提升科學監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。（省食品藥品監(jiān)管局、教育廳負責）
?。ǘ┘訌姍z驗檢測能力建設。做好市、縣食品檢驗檢測機構整合劃轉，加強市級檢驗檢測所、縣級檢驗檢測資源整合試點建設，加強農貿市場、大型超市等的快檢設備配備，促進第三方檢驗檢測機構發(fā)展。（省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局負責）
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)管隊伍建設。通過招錄、選調等方式，提高基層監(jiān)管人員到崗率，配強執(zhí)法隊伍。配備必需的執(zhí)法車輛、監(jiān)管裝備、執(zhí)法裝備、應急處置設施等，滿足執(zhí)法監(jiān)管需要。有計劃地開展一線監(jiān)管人員培訓工作，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序。逐步建立職業(yè)化食品安全檢查員隊伍，建立相應的技術職務體系，充實基層監(jiān)管執(zhí)法力量?！彩∈称匪幤繁O(jiān)管局、省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委會同各市（州）人民政府負責〕
（四）加強風險監(jiān)測能力建設。繼續(xù)加強風險監(jiān)測網(wǎng)絡和能力建設，建立部門間風險監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與分析機制，提高數(shù)據(jù)利用效率。做好疾控機構風險監(jiān)測管理人員、實驗室操作人員、哨點醫(yī)院食源性疾病監(jiān)測人員的風險監(jiān)測培訓工作。完善食源性疾病監(jiān)測報告制度與溯源平臺，建立部門間信息互通和有效防控工作機制。繼續(xù)加大對進出口食品安全風險等的監(jiān)測力度，健全風險線索發(fā)現(xiàn)、分析、報告、通報和預警機制。確保基層風險監(jiān)測和監(jiān)管有職責、有崗位、有人員、有手段。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關）
三、進一步完善食品安全監(jiān)管體制
?。ㄒ唬├^續(xù)推動監(jiān)管體制改革。認真落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強食品安全保障工作的意見》（川辦發(fā)〔2015〕95號）要求，堅持適應需要、統(tǒng)一高效和專業(yè)、系統(tǒng)、科學的原則，進一步完善食品安全監(jiān)管體制?！彩∈称钒踩k會同各市（州）人民政府負責〕
（二）加強各級綜合協(xié)調機制建設。完善食品安全綜合協(xié)調工作規(guī)則，推進食品安全聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、績效管理等方面的制度機制創(chuàng)新，不斷提高綜合協(xié)調的有效性和權威性。(省食品安全辦會同省食安委各成員單位負責)
?。ㄈ┍３直O(jiān)管機構穩(wěn)定。沒有實施市場監(jiān)管執(zhí)法機構綜合改革的地方，要保持食品藥品監(jiān)管機構的獨立性、穩(wěn)定性、專業(yè)性；已實施市場監(jiān)管執(zhí)法機構綜合改革的地方，在職能上要突出食品安全監(jiān)管的主體地位，在職責上要突出保障食品安全的主要責任,在任務上要突出保障食品安全的主要任務?！彩∈称钒踩k會同各市（州）人民政府負責〕
（四）實施食品安全戰(zhàn)略。省食品安全辦要組織研究食品安全中長期發(fā)展戰(zhàn)略，編制我省食品安全“十三五”規(guī)劃。(省食品安全辦會同省食安委各成員單位負責)
四、進一步嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為
?。ㄒ唬┘哟蟆皟煞ā便暯庸ぷ髁Χ?。以實施新修訂的食品安全法為契機，依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為。各級人民政府要積極協(xié)調構建食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確食品安全犯罪偵查機構，充實人員力量。對涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機關要及時移送公安機關辦理，錄入“兩法”銜接平臺，并報送檢察機關備案。對重特大案件，公安機關要提前介入、做好偵查工作。（省委政法委、省法院、省檢察院、省編辦、公安廳、農業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關等負責）
?。ǘ┘哟髨?zhí)法打擊力度。切實推行雙隨機抽查制度，農業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門要依法履職、規(guī)范執(zhí)法，加大食品安全行政執(zhí)法和刑事司法打擊力度，嚴懲重處違法違規(guī)行為，加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度，積極協(xié)調各級人民檢察院、人民法院加強依法批捕、公訴、審判食品安全領域違法犯罪案件工作力度。加強執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴懲執(zhí)法人員違法違規(guī)行為。（省委政法委、省法院、省檢察院、公安廳、農業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關等負責）
?。ㄈ┘哟髮ｍ椪瘟Χ?。以民族地區(qū)和農村、旅游景區(qū)、學校周邊為重點區(qū)域，以學校食堂、農村壩壩宴為重點對象，以白酒、茶葉等川產特色食品為重點品種開展專項整治活動，著力解決突出問題。開展端午、中秋、國慶等節(jié)慶特色食品專項檢查，集中整治重點難點問題。（省食品藥品監(jiān)管局、教育廳、省民族宗教委、省旅游發(fā)展委等負責）
開展進口肉類、酒類等重點產品專項檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。（省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、四川出入境檢驗檢疫局、成都海關等負責）
妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場?！彩〖Z食局、省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局會同各市（州）人民政府負責〕
（四）實施網(wǎng)格化監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責網(wǎng)格化監(jiān)管的方案制訂、組織實施和試點推進等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將食品安全監(jiān)管工作融入政府網(wǎng)格化管理體系之中?！彩∈称匪幤繁O(jiān)管局、農業(yè)廳、省食品安全辦會同各市（州）人民政府負責〕
五、進一步落實企業(yè)食品安全主體責任
（一）完善追溯體系。食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負責本地食品安全追溯體系建設的組織實施，農業(yè)、衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、商務、公安、財政等有關部門，要加大工作力度，加強協(xié)作配合，系統(tǒng)推進涉及本部門食品安全追溯體系建設有關工作。重點推進生鮮乳、蔬菜、豬肉、食用油等易于標識的產品開展追溯工作。（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、公安廳、財政廳、農業(yè)廳、商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品安全辦等負責）
（二）完善責任保險制度。結合實際開展食品安全責任保險試點，探索建立政府、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，進一步降低食品安全風險。（省食品藥品監(jiān)管局、四川保監(jiān)局負責）
?。ㄈ┩晟普\信體系。加快推進食品生產經營企業(yè)誠信體系建設，探索在食品生產市場準入和認證管理中使用信用記錄和信用報告，建立健全食品企業(yè)信用聯(lián)合懲戒、“黑名單”等制度，落實好食品安全日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查等工作職責，主動對接省級統(tǒng)一信用信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管工作電子化、常態(tài)化。（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省工商局、省質監(jiān)局等負責）
?。ㄋ模┞鋵嵄O(jiān)管制度規(guī)范。建立食品生產企業(yè)風險問題報告制度、建立完善食品生產經營企業(yè)自查報告和責任約談制度。試點推行大型餐飲服務企業(yè)風險自查報告制度。（省食品藥品監(jiān)管局負責）
六、進一步推動實現(xiàn)食品安全社會共治新格局
（一）依法推動信息公開。公開食品監(jiān)督抽檢信息和行政監(jiān)管執(zhí)法信息，規(guī)范自由裁量權，帶動有關部門、社會公眾、輿論媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)內部人員等有序參與食品安全監(jiān)管。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省食品安全辦會同省食安委各成員單位負責）
?。ǘ┨岣叻揽貞獙δ芰Α＜訌姂标犖榧把b備建設，開展多種形式的應急演練和應急管理培訓。督促指導食品生產經營企業(yè)特別是大型企業(yè)建立事故防范、處置、報告等工作制度。（省食品安全辦會同省食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局等負責）
?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤枴Ｍㄟ^食品安全宣傳周等重點宣傳活動，加強對食品安全有關法律法規(guī)特別是新修訂的食品安全法的宣傳普及工作。強化監(jiān)管人員、從業(yè)人員和學生等重點人群的培訓教育，將食品安全教育納入中小學相關課程，提高消費者認知水平和自我防范意識，提高食品生產經營者質量安全意識和從業(yè)道德意識，切實提高全社會食品安全認知水平。〔省食品安全委員會各成員單位、各市（州）人民政府負責〕
（四）實施有獎舉報。暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，引導廣大群眾積極參與食品安全工作，積極構建守信激勵、失信懲戒機制。（省食品藥品監(jiān)管局負責）
?。ㄎ澹╅_展示范創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展食品安全示范縣、農產品質量安全監(jiān)管示范縣、食品安全風險監(jiān)測示范單位、出口食品農產品質量安全示范區(qū)等示范創(chuàng)建工作，健全創(chuàng)建工作標準，完善考核評價機制，樹立典型標桿，引導社會各方廣泛參與?！彩∈称匪幤繁O(jiān)管局、財政廳、農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、四川出入境檢驗檢疫局會同各市（州）人民政府負責〕
七、進一步構建完善的食品安全責任體系
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。地方各級人民政府要將食品安全工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共安全體系，將食品安全治理工作列入重要議事日程，制定食品安全工作計劃，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，強化組織保障，認真落實“四有兩責”?！彩∈称钒踩k會同各市（州）人民政府負責〕
?。ǘ┘哟蠼涃M投入。地方各級人民政府要建立健全食品安全經費投入保障機制，將食品安全監(jiān)管經費納入財政預算，加強食品安全經費監(jiān)管，提高資金使用效益?！彩∈称钒踩k、財政廳會同各市（州）人民政府負責〕
?。ㄈ娀讲榭荚u。進一步完善食品安全督查考評制度，將食品安全納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，強化考核結果運用，把考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據(jù)。層層簽訂責任書，建立激勵約束機制?！彩∈称钒踩k、省政府督查室會同各市（州）人民政府負責〕
?。ㄋ模┞鋵嵷熑巫肪?。地方各級人民政府要切實強化屬地管理責任，對本行政區(qū)域內食品安全負總責，要健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度，對因責任不落實、保障不到位、監(jiān)管不力造成區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險或不良影響的，依法依紀追究有關領導和相關人員責任?！彩∈称钒踩k、監(jiān)察廳會同各市（州）人民政府負責〕
